Актуальні проблеми інноваційної економіки та права

Журналу «Актуальні проблеми інноваційної економіки та права» включений до категорії Б за спеціальностями: в галузі знань «Управління та адміністрування»: 073, 076 (наказ Міністерства освіти і науки України від 23.08.2023 № 1035) та 071, 072, 075 (наказ Міністерства освіти і науки України від 20.12.2023 № 1543); в галузі знань «Соціальні та поведінкові науки» 051 (наказ Міністерства освіти і науки України від 23.08.2023 № 1035); в галузі знань «Право» – 081 та «Публічне управління та адміністрування» – 281 (наказ Міністерства освіти і науки України від 20.12.2023 № 1543).
Реєстрація суб’єкта у сфері друкованих медіа : Рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення №1390 від 16.11.2023. Ідентифікатор медіа: R30-02018
Журнал індексується в Міжнародній наукометричній базі Index Copernicus International

Законодавчі колізії визначення «органів правопорядку» та «правоохоронних органів» у контексті прокурорського нагляду: шляхи уніфікації термінології

# 5 27-31 Завантажити/переглянути повний текст статті

УДК: 343.1

DOI: https://doi.org/10.36887/2524-0455-2026-1-5

Столітній Антон Володимирович,
доктор юридичних наук, професор,
Національний юридичний університет ім. Ярослава Мудрого,
https://orcid.org/0000-0002-2886-9379

Опубліковано: 19.01.26

Стаття присвячена актуальній проблемі правової невизначеності у системі кримінальної юстиції України, що виникла внаслідок конституційних змін 2016 року. Метою публікації є комплексний аналіз законодавчих колізій щодо співвідношення понять «орган правопорядку» та «правоохоронний орган», а також розробка пропозицій щодо уніфікації термінології для забезпечення ефективності прокурорського нагляду та координації. Методологічну основу дослідження становлять формально-догматичний, системно-структурний та порівняльно-правовий методи, застосовані для аналізу Конституції України, КПК, спеціальних законів та законопроєктів. Результати дослідження. У статті доведено, що відсутність легального визначення терміна «орган правопорядку», закріпленого в ст. 131-1 Конституції, створює системні перешкоди у правозастосуванні. Проаналізовано недоліки проєкту Закону України «Про органи правопорядку», який створює логічну суперечність, де обсяг поняття «правоохоронні органи» є ширшим за родове поняття. Виявлено критичні прогалини у законодавстві щодо статусу Державної митної служби України та Національної гвардії України: попри виконання ними правоохоронних функцій, вони відсутні у переліку правоохоронних органів у профільному Законі «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів», що унеможливлює поширення на них координаційних повноважень прокурора (відповідно до ст. 25 Закону «Про прокуратуру»). Також досліджено проблему підслідності Державного бюро розслідувань щодо злочинів, вчинених прокурорами, які конституційно виведені із системи правоохоронних органів. Наукова новизна. Автором запропоновано трирівневу ієрархічну систему понять з авторськими дефініціями: 1) «органи, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство»; 2) «правоохоронні органи»; 3) «органи правопорядку». Практична значущість. Обґрунтовано необхідність внесення змін до ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» шляхом включення до переліку ДБР, Нацгвардії та Митної служби, а також змін до ч. 4 ст. 216 КПК України для усунення колізій підслідності.

Ключові слова: орган правопорядку, правоохоронний орган, оперативно-розшукова діяльність, прокурорський нагляд, координація діяльності, дізнання, досудове слідство, підслідність,  законодавча колізія.

Література.

  1. Конституція України: Закон України № 254к/96-ВР від 28.06.1996 р. URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр#Text.
  2. Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя): Закон України № 1401-VIII від 02.06.2016 р. URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1401-19.
  3. Кримінальний процесуальний кодекс України: Закон № 4651-VI від 13.04.2012 р. URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17.
  4. Про органи правопорядку: проєкт Закону. URL: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/57236
  5. Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів: Закон України № 3781-XII від 23.12.1993р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3781-12.
  6. Про прокуратуру: Закон України № 1697-VII від 14.10.2014 р. URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1697-18.
  7. Постанова Касаційного кримінального суду Верховного Суду у справі № 159/1383/17 від 25.10.2021 р. URL:https://reyestr.court.gov.ua/Review/100654044.
  8. Про Національну гвардію України: Закон України № 876-VII від 13.03.2014 р. URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/876-18.
  9. Про Службу безпеки України: Закон України № 2229-XII від 25.03.1992 р. URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/2229-12.
  10. Про оперативно-розшукову діяльність: Закон України № 2135-XII від 18.02.1992 р. URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2135-12.
  11. Про кримінальну розвідку: проєкт Закону України № 9187 від 02.03.2006 р.
  12. Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами: Постанова Кабінету Міністрів України № 550 від 20.04.2006 р. URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/550-2006-п.

Цитувати статтю, стиль APA

Столітній А. В. Законодавчі колізії визначення «органів правопорядку» та «правоохоронних органів» у контексті прокурорського нагляду: шляхи уніфікації термінології. Актуальні проблеми інноваційної економіки та права. 2026. №1. 27-31 pp. https://doi.org/10.36887/2524-0455-2026-1-5

Цитувати статтю, стиль MLA

Столітній А. В. Законодавчі колізії визначення «органів правопорядку» та «правоохоронних органів» у контексті прокурорського нагляду: шляхи уніфікації термінології. Актуальні проблеми інноваційної економіки та права. https://doi.org/10.36887/2524-0455-2026-1-5

Цитувати статтю, трансліт

Stolіtnіy A. V. Zakonodavchі kolіzії viznachennya «organіv pravoporyadku» ta «pravoohoronnih organіv» u kontekstі prokurorskogo naglyadu: shlyahi unіfіkacії termіnologії. Aktualnі problemi іnnovacіynoї ekonomіki ta prava. https://doi.org/10.36887/2524-0455-2026-1-5