Актуальні проблеми інноваційної економіки та права

Журналу «Актуальні проблеми інноваційної економіки та права» включений до категорії Б за спеціальностями: в галузі знань «Управління та адміністрування»: 073, 076 (наказ Міністерства освіти і науки України від 23.08.2023 № 1035) та 071, 072, 075 (наказ Міністерства освіти і науки України від 20.12.2023 № 1543); в галузі знань «Соціальні та поведінкові науки» 051 (наказ Міністерства освіти і науки України від 23.08.2023 № 1035); в галузі знань «Право» – 081 та «Публічне управління та адміністрування» – 281 (наказ Міністерства освіти і науки України від 20.12.2023 № 1543).
Реєстрація суб’єкта у сфері друкованих медіа : Рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення №1390 від 16.11.2023. Ідентифікатор медіа: R30-02018
Журнал індексується в Міжнародній наукометричній базі Index Copernicus International

Вплив децентралізації на фінансову спроможність сільських територіальних громад

# 4 20-25 Завантажити/переглянути повний текст статті

УДК: 332.012:338.43

DOI: https://doi.org/10.36887/2524-0455-2025-5-4

Ковач Аліна Ярославівна,
аспірантка кафедри економіки і підприємництва,
ДВНЗ «Ужгородський національний університет»,
https://orcid.org/0000- 0001-9862-7554

Статтю присвячено теоретико-методичному обґрунтуванню впливу реформи децентралізації на фінансову спроможність сільських територіальних громад, зокрема на прикладі Закарпатської області в умовах воєнного стану та поглиблених соціально-економічних трансформацій. Розкрито зміст децентралізації як ключового елементу багаторівневого публічного управління, уточнено її роль у перерозподілі повноважень, ресурсів і відповідальності між центральною владою та місцевим самоврядуванням, а також у формуванні спроможних територіальних громад. На основі положень Конституції України, базових законів про місцеве самоврядування та стратегічних документів державної регіональної політики проаналізовано інституційні засади фінансової децентралізації та формування доходної бази місцевих бюджетів. Запропоновано методичний підхід до оцінювання фінансової спроможності громад, що базується на використанні інтегрального індексу та системи з одинадцяти показників (доходи, видатки, структура бюджетів, частка трансфертів, капітальні інвестиції тощо) з урахуванням даних програми «ULEAD з Європою» та особливостей воєнного періоду. На емпіричному матеріалі 2023–2024 рр. виявлено диференціацію рівня фінансової спроможності між сільськими, селищними й міськими громадами, окреслено тенденції зміни частки громад із високим, оптимальним, задовільним, низьким і критичним рівнями спроможності, зокрема зменшення частки критично слабких громад та поступове посилення позицій окремих сільських ТГ. Особливу увагу приділено аналізу фінансової ситуації в громадах Закарпатської області, де зафіксовано як погіршення показників окремих територій, так і позитивні приклади зростання спроможності завдяки міжмуніципальному співробітництву, участі у міжнародних проєктах та активізації локального економічного розвитку. Показано доцільність використання інтегрального індексу фінансової спроможності як інструменту моніторингу та обґрунтування цільових заходів державної та регіональної політики щодо підтримки сільських громад.

Ключові слова: децентралізація, спроможність, соціально-економічний розвиток, фінанси, сільські території, територіальні громади, конкурентоспроможність.

Література.

  1. Варцаба В., Мулеса Е., Фурик І. Особливості функціонування місцевих бюджетів України в умовах пандемії Соvid–19. Актуальні проблеми розвитку економіки регіону. 2021. № 17 (1). С. 143–153. DOI: https://doi.org/10.15330/apred.1.17.143-153.
  2. Гринчишин І. М., Біль М. М., Лещух І. В., Патицька Х. О., Попадинець Н. М. Зміцнення спроможності територіальних громад на основі ефективного використання ендогенного потенціалу / ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України». Львів, 2019. 250 с.
  3. Hrynchyshyn I., Panukhnyk O., Bil M., Popadynets N., Patytska Kh., Leshchuh I. Scientific-methodical foundations of estimation of territorial communities’ endogenous capacity in Ukraine in conditions of decentralization. Advances in Economics, Business and Management Research. Proceedings of the 6th International Conference on Strategies, Models and Technologies of Economic Systems Management (SMTESM 2019). pp. 314-319. DOI: https://doi.org/10.2991/smtesm-19.2019.61.
  4. Гринчишин І. М. Спроможність територіальних громад: теоретичний дискурс. Соціально-економічні проблеми сучасного періоду України. 2018. Вип. 6 (134). С. 51–56.
  5. Стеценко Т. В., Яременко В. Г., Овчаренко К. В. Оцінка виконання доходів місцевих бюджетів України. Приазовський економічний вісник. Вип. 3 (14). С. 392–397.
  6. Вплив війни на бюджети територіальних громад. Аналітичне дослідження показників бюджетів за 2021–2023 роки 60 територіальних громад партнерів Програми USAID DOBRE у 10 областях України /Під ред. Т. Паутової. Київ: «Поліграф плюс», 2024. 116 с. URL: https://decentralization.ua/news/18647.
  7. Піхоцька О. М., Ющик Ю. В. Аналіз виконання бюджетів в період воєнного стану. Наукові записки Львівського університету бізнесу та права. Вип. 35. С. 25–32. DOI: http://dx.doi.org/10.5281/zenodo.7486095.
  8. Радіонов Ю. Д. Формування та виконання місцевих бюджетів в умовах воєнного стану. Економіка та суспільство. Вип. 53. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2023-53-55.
  9. Пелехатий А. О., Патицька Х. О. Міська агломерація як механізм взаємодії територіальних громад в умовах адміністративно-фінансової децентралізації в Україні. Вчені записки Таврійського національного університету імені В. І. Вернадського. Серія: Економіка і управління. 2019. № 30 (69). С. 116–123.
  10. Луцків О. М., Шульц С. Л., Попадинець Н. М., Горбова Х. В. Чинники продуктивної спроможності економіки регіонів України в інноваційному вимірі. Український журнал прикладної економіки та техніки. 2024. Том 9. № 1. С. 287 – 295. DOI: https://doi.org/10.36887/2415-8453-2024-1-49.
  11. Луцків О. М., Габрель М. С., Попадинець Н. М. Моделювання впливу інноваційної діяльності на продуктивну спроможність економіки регіонів України. Регіональна економіка. 2024. №1(111). С. 16-24. https://doi.org/10.36818/1562-0905-2024-1-2.
  12. Decentralizacja w Polsce – zasady, cele i wpływ na funkcjonowanie samorządu terytorialnego. URL: https://pep.pl/poradnik/decentralizacja/#:~:text=Zasada%20decentralizacji%20w%20Polsce%20oznacza,ogranicza%20swobod%C4%99%20dzia%C5%82ania%20organ%C3%B3w%20lokalnych/
  13. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 05.1997 № 280/97-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text.
  14. Про добровільне об’єднання територіальних громад: Закон України від 05.02.2015 № 157-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-19#Text.
  15. Golinowska S. Decentralizacja i polityka społeczna: siła, słabość czy niedostosowanie? Próba oceny. Polityka Społeczna. 2015. №17.1. P. 2-10.
  16. Місцеве самоврядування в умовах децентралізації влади в Україні: колективна монографія, ред. Р.М. Плюща. 2016. Київ. РІДНА МОВА. 744 с.
  17. Pondel H. Rola samorządu gminnego w stymulowaniu rozwoju obszarów wiejskich. Studia BAS. 2017. № 1(49), P. 109–131
  18. Європейська Хартія місцевого самоврядування: Рада Європи; Хартія, Міжнародний документ від 15.10.1985. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_036#Text.
  19. Про Стратегіюсталого розвитку „Україна – 2020” : Указ Президента України від 12.01.2015 року N 5/2015. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5/2015#Text.
  20. Озвучено структуру доходів об’єднаних територіальних громад у бюджеті 2022 року. URL: https://agropolit.com/news/22615-ozvucheno-strukturu-dohodiv-obyednanih-teritorialnih-gromad-u-byudjeti-2022-roku.
  21. Аналіз місцевих бюджетів за 2023 рік. Децентралізація. URL: https://hromady.org/analiz-miscevix-byudzhetiv-za-2023-rik/.
  22. Оцінка фінансової спроможності територіальних громад за підсумками 2024 року. Децентралізація. URL: https://www.uiip.org.ua/uk/novyny/otsinka-finansovoi-spromozhnosti-terytorialnykh-hromad-za-pidsumkamy-2024-roku.
  23. Що отримають об’єднані територіальні громади. Децентралізація. URL: https://oda.zht.gov.ua/news/shho-otrymayut-ob-yednani-terytorialn/.
  24. Оцінка фінансової спроможності територіальних громад за підсумками 2023 року. Децентралізація. URL: https://decentralization.ua/news/17881
  25. Територіальні громади з оптимальним рівнем фінансової спроможності за підсумками 2024 року. Децентралізація. URL: https://decentralization.ua/uploads/attachment/document/1552/%D0%A0%D0%B5%D0%B9%D1%82%D0%B8%D0%BD%D0%B3%D0%A2%D0%93_2024_11%D0%BF%D0%BE%D0%BA_%D0%BE%D0%BF%D1%82.pdf
  26. Територіальні громади з низьким рівнем фінансової спроможності за підсумками 2024 року. Децентралізація. URL: https://decentralization.ua/uploads/attachment/document/1551/ %D0%A0%D0%B5%D0%B9%D1%82%D0%B8%D0%BD%D0%B3%D0%A2%D0%93_2024_11%D0%BF%D0%BE%D0%BA_%D0%BD%D0%B8%D0%B7%D1%8C%D0%BA.pdf.
  27. Синяк Д. Міжмуніципальне диво. 16 громад Закарпаття разом будують сміттєсортувальний завод. URL: https://decentralization.gov.ua/news/14600.
  28. Представники програми U-LEAD з Європою допомагають Вільховецькій громаді у модернізації нового приміщення ЦНАП. URL: https://vilhovecka-gromada.gov.ua/news/1564475239/.
  29. Бочко О. Ю. Дослідження розвитку сільських територій Закарпатської області в умовах євроінтеграційних процесів. Науковий вісник Одеського національного економічного університету. 2022. № 7 (296).  С. 17-22.  DOI: 10.32680/2409-9260-2022-7-296-17-22
  30. Висновок щодо «Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні». URL: https://rm.coe.int/cemg-pad-2024-6-ua-reform-concept-ukr-final/1680b2b51a.

Статтю було отримано 25.08.2025

Цитувати статтю, стиль APA

Ковач А. Я.25.08.2025. Вплив децентралізації на фінансову спроможність сільських територіальних громад. Актуальні проблеми інноваційної економіки та права. 2025. №5. 20-25 pp. https://doi.org/10.36887/2524-0455-2025-5-4

Цитувати статтю, стиль MLA

Ковач А. Я. Вплив децентралізації на фінансову спроможність сільських територіальних громад. Актуальні проблеми інноваційної економіки та права. 25.08.2025. https://doi.org/10.36887/2524-0455-2025-5-4

Цитувати статтю, трансліт

Kovach A. Ya. Vpliv decentralіzacії na fіnansovu spromozhnіst sіlskih teritorіalnih gromad. Aktualnі problemi іnnovacіynoї ekonomіki ta prava. 25.08.2025. https://doi.org/10.36887/2524-0455-2025-5-4