Актуальні проблеми інноваційної економіки та права

Журналу «Актуальні проблеми інноваційної економіки та права» включений до категорії Б за спеціальностями: в галузі знань «Управління та адміністрування»: 073, 076 (наказ Міністерства освіти і науки України від 23.08.2023 № 1035) та 071, 072, 075 (наказ Міністерства освіти і науки України від 20.12.2023 № 1543); в галузі знань «Соціальні та поведінкові науки» 051 (наказ Міністерства освіти і науки України від 23.08.2023 № 1035); в галузі знань «Право» – 081 та «Публічне управління та адміністрування» – 281 (наказ Міністерства освіти і науки України від 20.12.2023 № 1543).
Реєстрація суб’єкта у сфері друкованих медіа : Рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення №1390 від 16.11.2023. Ідентифікатор медіа: R30-02018
Журнал індексується в Міжнародній наукометричній базі Index Copernicus International

Механізми надання адміністративних послуг в умовах децентралізації влади: сучасні виклики

# 8 39-43 Завантажити/переглянути повний текст статті

УДК: 35.077.6:352

DOI: https://doi.org/10.36887/2524-0455-2025-5-8

Вінтоняк Віталій Дмитрович,
аспірант кафедри публічного управління та адміністрування,
Карпатський національний університет імені Василя Стефаника,
https://orcid.org/0009-0009-9447-8403

У статті досліджено трансформацію механізмів надання адміністративних послуг в Україні в умовах децентралізації влади, цифрової трансформації та воєнного стану. Обґрунтовано, що реформа децентралізації змінила конфігурацію публічного управління, посиливши роль органів місцевого самоврядування та мережі центрів надання адміністративних послуг як базової інфраструктури сервісної держави. Показано, що повномасштабна агресія росії істотно ускладнила функціонування системи надання послуг через руйнування інфраструктури, міграційні процеси, обмеження доступу до реєстрів, загрози кібербезпеці та енергетичні кризи, але водночас актуалізувала потребу в стійких, гнучких і цифрово орієнтованих механізмах обслуговування населення. Визначено, що механізми надання адміністративних послуг виступають як цілісна системи правових, організаційно-управлінських, фінансово-економічних, інформаційно-комунікаційних та кадрових інструментів, що забезпечують реалізацію повноважень публічної влади у сервісній формі. Розкрито вплив децентралізації на перерозподіл компетенцій між центральними органами та громадами, окреслено особливості моделі «фронт-офіс – бек-офіс» та цифрової трансформації ЦНАП у контексті концепції «держава в смартфоні». Виявлено ключові сучасні виклики розвитку механізмів надання адміністративних послуг: інституційну асиметрію та нерівномірність спроможності громад, фрагментарність нормативного регулювання воєнного періоду, цифрову нерівність, кіберзагрози, кадровий дефіцит і «інституційний розрив» між швидкістю впровадження цифрових рішень та адаптацією організаційних структур. Обґрунтовано стратегічні напрями вдосконалення механізмів: посилення багаторівневого врядування й міжмуніципальної координації, перехід до кодифікованої моделі регулювання, інклюзивна цифрова трансформація на засадах кібербезпеки, розбудова сервісно орієнтованого кадрового потенціалу та інтеграція інструментів участі громадян у цикл вироблення управлінських рішень.

Ключові слова: децентралізація, територіальна громада, центр адміністративних послуг, механізми, влада, місцеве самоврядування, інфраструктура.

Література.

  1. Ільчанінова Н. І. Механізм надання адміністративних послуг в умовах реформування територіальної організації влади в Україні: дис. … канд. наук з державного управління: 25.00.02. Миколаїв: Чорноморський національний університет імені Петра Могили, 2019.
  2. Крикавська І. В. Правове регулювання надання адміністративних послуг в об’єднаних територіальних громадах: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.07. Львів: Львівський університет бізнесу та права; Національний університет «Львівська політехніка», 2019.
  3. Серогіна Н. В. Система надання публічних послуг в умовах децентралізації: методологічні засади: дис. …док. наук. з держ. упр: 25.00.01. Харків: Харківський регіoнaльний інcтитут держaвнoгo упрaвління національної академії державного управління при президентові України, 2021. 349 с. URL: https://ipa.karazin.ua/wp-content/themes/education/filesforpages/science/disser_Serohina.pdf.
  4. Калинець Н. І. Удосконалення механізму надання адміністративних послуг у контексті взаємодії органів державної влади та громади. Ефективність державного управління. Наукові праці. 2015. Вип. 43. С. 211-219.
  5. Сурай І. Г. Цифрова трансформація публічного управління: семантичний аналіз поняття. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2024. №1. DOI: http://doi.org/10.32702/2307-2156.2024.1.2.
  6. Жук О. І., Гой Н. В., Драбчук Н. Ю., Дудкевич В. І. Формування дерева цілей як інструмент стратегічного планування у публічному управлінні в умовах цифровізації та повоєнного відновлення України. Успіхи і досягнення у науці. №10(10). DOI: https://doi.org/10.52058/3041-1254-2024-10(10)-426-436.
  7. Соловйова О. М. Адміністративні та публічні послуги як віддзеркалення сервісної функції публічної адміністрації. Юридичний науковий електронний журнал. 2022. №7. С. 279-283. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0374/2022-7/65.
  8. Стріжкова А. В. Концепція «держава у смартфоні»: напрям державної політики чи засіб модернізації економічного та суспільного розвитку України. Право та інновації. 2019. №3 (27). С. 14–19. DOI: https://doi.org/10.31359/2311-4894-2019-27-3-14.
  9. Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80/conv#Text.
  10. Про добровільне об’єднання територіальних громад : Закон України від 05.02.2015 № 157-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-19#
  11. Концепція реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.04.2014 № 333-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80#Text.
  12. Про адміністративні послуги : Закон України від 06.09.2012 №5203-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5203-17#Text.
  13. Концепція розвитку електронного урядування в Україні : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.09.2017 № 649-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/649-2017-%D1%80#Text.
  14. Доктрина інформаційної безпеки України : Указ Президента України від 25.02.2017 № 47/2017. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/514/2009#Text.
  15. Взаємодія органів державної влади та місцевого самоврядування у межах нової системи територіальної організації влади в Україні. Національний інститут стратегічних досліджень. Київ, 2011. 54 с.

Статтю було отримано 05.09.2025

Цитувати статтю, стиль APA

Вінтоняк В. Д.05.09.2025. Механізми надання адміністративних послуг в умовах децентралізації влади: сучасні виклики. Актуальні проблеми інноваційної економіки та права. 2025. №5. 39-43 pp. https://doi.org/10.36887/2524-0455-2025-5-8

Цитувати статтю, стиль MLA

Вінтоняк В. Д. Механізми надання адміністративних послуг в умовах децентралізації влади: сучасні виклики. Актуальні проблеми інноваційної економіки та права. 05.09.2025. https://doi.org/10.36887/2524-0455-2025-5-8

Цитувати статтю, трансліт

Vіntonyak V. D. Mehanіzmi nadannya admіnіstrativnih poslug v umovah decentralіzacії vladi: suchasnі vikliki. Aktualnі problemi іnnovacіynoї ekonomіki ta prava. 05.09.2025. https://doi.org/10.36887/2524-0455-2025-5-8